辽宁省大气污染防治攻坚行动初见成效

辽宁日报 2017年12月01日 10:51

  为全面贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入落实习近平总书记关于生态文明建设的重要战略思想,按照省委、省政府“巩固气”的部署和要求,我省以生态文明建设为统领,以改善大气环境质量为核心,开展了大气污染防治攻坚行动系列工作,全省环境空气质量明显改善。

  今冬供暖期全省大气

  优良天数比例平均为91%

  我省是北方省份,大气污染多发时节主要在秋冬供暖期。为改善大气环境质量,省委、省政府动手早,从年初开始不断采取有力措施,坚决打好大气污染防治攻坚战,使今冬供暖期以来(11月1日至24日)全省细颗粒物等四项主要污染物同比均有所改善。其中,细颗粒物(PM2.5)降幅最大,平均浓度为39微克/立方米,下降39.1%;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为72微克/立方米,下降23.4%;二氧化硫(SO2)平均浓度为30微克/立方米,氮氧化物(NO2)平均浓度为34微克/立方米,同比分别下降37.5%和10.5%,均低于国家标准。全省大气优良天数比例平均为91%,同比提高17.2个百分点。

  八项举措

  坚决打好大气污染防治攻坚战

  强力推进拆除燃煤小锅炉。我省在东北地区率先提出拆除城市建成区燃煤小锅炉,并连续两年积极向财政部、环保部争取中央资金支持,2016年至2017年共争取资金7.97亿元。今年我省出台了淘汰燃煤小锅炉奖补办法,对完成拆除任务和超额完成的市进行补贴,对提前完成任务的市予以奖励,对未按计划完成拆除任务的市严肃问责,同时予以经济处罚。通过强有力的奖惩措施和不间断地加强督促与检查,截至10月底,我省今年已拆除燃煤小锅炉6363台,提前并超额完成全年拆除4103台燃煤小锅炉任务;2013年以来累计拆除17024台,基本拆除了城市建成区燃煤小锅炉,对各市开展集中供热和清洁能源替代起到积极的推进作用。同时,大力开展热电联产机组超低排放改造,有效减少污染排放。我省共有符合超低排放改造条件的热电联产机组57台,已有46台机组完成超低排放改造,可减排二氧化硫8.48万吨、氮氧化物2.26万吨、烟粉尘1.39万吨,其余11台机组改造工程正在施工,预计今年底前全部完成改造任务,二氧化硫等污染物排放还将大幅减少。

  大力淘汰黄标车及老旧车辆。为有效减少机动车尾气污染,我省进一步加大高排放机动车整治力度,全省环保与公安部门密切配合,划定环保绿标区,加强路检路查,以严格执法倒逼黄标车与老旧车辆淘汰。沈阳、大连、铁岭、葫芦岛等市相继出台黄标车提前淘汰补贴政策,采用“经济补贴”和“政策引导”并行,推动淘汰黄标车及老旧车辆。截至10月底,全省今年已淘汰黄标车及老旧车辆13.2万辆,提前超额完成了全年淘汰10万辆任务。2013年以来,全省已累计淘汰黄标车及老旧车辆100.4万辆,为改善大气环境质量发挥了应有作用。

  积极整治城市面源污染。按照省委、省政府部署,各市以“六个百分之百”(即工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、工地路面百分百硬化、出工地车辆百分百冲洗车轮、拆迁工地百分百洒水压尘、城市裸露地面百分百绿化)为目标,加强施工工地扬尘管控,巡查运输车辆防尘苫盖,检查各堆场、料场抑尘措施,有效控制了扬尘污染。各市还组织开展了取缔露天烧烤,加强餐饮油烟整治工作,助推大气环境质量改善。

  强化秸秆禁烧监管。为防止秸秆焚烧对大气环境污染叠加影响,我省从两方面采取措施,强化秸秆禁烧工作。一方面控源,完善秸秆收储运体系建设,大力推进秸秆综合利用工作;另一方面强化秸秆禁烧监管。省环境监察局下发了《关于全力做好秋冬季农作物秸秆禁烧工作的通知》,县、乡、村实行网格化监管,不间断巡查,省环保厅组成五个流动巡查组,对重点区域、重点时段开展不间断巡查。对出现火点的地区,严格按照省政府相关规定实施问责。10月份,环保部公布卫星监测火点数,我省仅52个,同比减少45%。

  积极推进清洁能源替代。省政府办公厅印发了《关于加快推进“电化辽宁”工作方案》《关于加快推进“气化辽宁”工作方案》《关于推进全省煤电企业向清洁取暖转型转产工作方案》和《辽宁省推动全省清洁取暖三年滚动计划(2018-2020年)》,加快淘汰煤电落后产能,积极推动清洁供暖,扩大电能、天然气消费比重。

  加强秋冬季大气环境监管执法。秋冬季是我省重污染天气的多发时节,特别是今年10月中下旬党的十九大召开,重污染天气应对任务更加繁重。省环保厅提高政治站位,把重污染天气应对工作作为一项重要的政治任务,持续开展秋冬季燃煤供暖锅炉及料场堆场环境监管执法检查,重点检查大气污染防治设施不正常运行、持续超标排污拒不改正、偷排偷放、监测数据造假等环境违法问题。经严格监管和执法检查,全省已经顺利度过供暖初期污染物高排放阶段,全省未出现重污染以上天气。目前省环保厅正在采取更加有力措施,努力实现坚决杜绝严重污染天气,全力防止重污染天气,尽力减少轻度及中度污染天气的工作目标。

  强力开展大气污染综合治理攻坚督察工作。为做好秋冬季大气污染防治工作,省政府专门召开会议,部署了全省秋冬季抗霾攻坚工作,并下发了 《辽宁省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚工作督察方案》,由省发改委、省工信委、省公安厅、省环保厅、省住建厅、省农委、省交通运输厅和省质监局8个省直部门主要负责同志挂帅,组成8个督察组,分赴全省14个市,现场督察指导各市大气污染防治工作。在党的十九大召开和重污染天气预警期间,省环保厅为配合督察组工作,为每组安排的8个副厅级领导和包市处长,全部入驻各市,从淘汰燃煤小锅炉和黄标车及老旧车辆、供暖锅炉错峰起炉、工业污染源达标排放、扬尘管控、秸秆禁烧等各方面,督导各市有针对性地开展秋冬季大气污染防治工作和重污染天气应对工作。

  加强环境空气预警预报工作。省环保厅和省气象局进行不间断环境空气质量预测预报工作,及时向省政府和各市政府提供环境空气质量预测情况,发布空气质量重污染过程提示信息。按照环保部要求,我省积极开展东北区域预测预报会商中心、东北区域预报产品共享交换系统、东北区域空气质量数值模式预报系统等基础建设,已经完成5个省级雾霾跨界站和4个国家区域站,用于监控京津冀、环渤海地区和吉林等周边省份大气污染物的输送影响。

  继续发力

  坚决打赢蓝天保卫战

  我省是重化工业省份,产业结构以钢铁、石化等重工业为主导,能源消费以煤为主,产业结构、能源消费方式短时间内难以改变,大气污染防治任务艰巨,改善大气环境质量压力很大。下一步,我省要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党的十九大关于加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署,坚持问题和目标导向,铁腕治污,出重拳、使全力,在“减排、管理、应急、联防”上精准发力,坚决打赢蓝天保卫战,让蓝天常在成为常态,用大气环境质量持续改善良好成果,增强人民群众的获得感和幸福感。

  继续推进燃煤锅炉拆除工作。2018年我省将淘汰燃煤小锅炉2503台,在全部淘汰建成区小锅炉的基础上,基本淘汰工业园区和县域建成区10吨及以下(沈阳为20吨及以下)燃煤小锅炉。对保留的严格监管,加快提标改造。整治散煤燃烧污染,促进“宜电则电、宜气则气”改造,加快散烧煤炉具改造,促进洁净煤和型煤的推广,推进集中供热工作。

  加强城市精细化管理水平。进一步落实建筑工地抑尘“6个百分之百”,加强车辆运输过程物料遗撒巡查,加强露天烧烤、餐饮油烟污染监测。加大秸秆综合利用力度,解决农民处理秸秆难题。推行高品质汽柴油供应,减少机动车污染排放。

  着力完善重污染天气应急体系。进一步完善重污染天气应急预案,强化省级重污染天气预测预报工作,加强重污染天气应急体系建设,扎实做好重污染天气应对工作,努力减少重污染天气影响。

  加强区域大气污染联防联控。以改善空气质量为目的,以增强区域环境保护合力为主线,以全面削减大气污染物排放为手段,建立完善统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制,推动大气污染防治工作深入开展。

  □本报记者/赵 静

编辑:李琎涵