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鞍山出台新机制促固定资产投资稳增长

辽宁日报 2020年03月27日 09:01

  本报讯 记者刘家伟报道 3月25日,记者从鞍山市发改委获悉,为深入实施“两翼一体化”经济发展战略,加快活力城市建设步伐,鞍山决定建立项目谋划推进、要素保障、精准帮扶等六大新工作机制,切实加强全市固定资产投资项目建设。

  鞍山项目谋划推进机制主要针对事关全市经济社会发展全局的重大固定资产投资项目,重点解决大项目少、项目推进慢、跟进主体不明确等问题。其中,重大固定资产投资项目主要包括投资额大、带动作用强的建设项目,重大水利、交通基础设施项目,重大生态保护、社会民生项目等。同时明确,重大固定资产投资项目的谋划,要立足国家政策和发展方向、鞍山市“两翼一体化”经济发展战略,善于借用第三方力量,主动谋划包装推出一批战略性、可行性强的重大固定资产投资项目,加强主导产业的强链、补链和延链发展,谋划项目要有深度、具有可执行性。

  在项目要素保障机制上,鞍山主要对重大固定资产投资项目在土地、资金、人才等需求及水、电、气、热等配套设施保障方面,给予重点保障。其中,保障土地供给上,从新增建设用地指标、耕地占补平衡、压覆矿产、盘活闲置低效利用土地、工业用地弹性年期出让、缩短用地报批时间等方面,严格落实现有优惠政策,并灵活运用政策,优先保障省、市重点项目用地需求。

  在项目精准帮扶机制上,鞍山充分发挥领导干部在服务项目、服务发展中的示范带头作用,协调解决重点项目建设中存在的困难和问题,加快项目建设步伐。全市根据项目投资额度,分为市级重点项目和县区级重点项目,每个市级重点项目成立一名副市级领导为组长的项目帮扶团队,县区级重点项目参照市级项目成立帮扶团队。同时,项目管家团队坚持以问题导向、服务导向为原则,通过召开现场会、调度会、协调会等方式,协调解决土地、环评、资金、建设手续等方面的问题,也要帮助项目企业协调解决电、运、资金等生产要素、环保设施及市场销售等方面存在的困难。

  在项目网格化管理机制上,鞍山主要针对投资运行和固定资产投资项目建设的日常管理,密切跟踪分析投资运行态势、及时发现应对投资工作中面临的新情况、解决需市政府协调的重点项目难题。市政府对省、市重点帮扶项目及市政府投资项目进行管理,县(市)区、开发区对本地区重点项目及政府投资项目进行管理;市发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、住房城乡建设等部门对本领域的建设项目进行管理,实现纵向到底、横向到边的项目网格化管理模式。

  在双向协调机制上,鞍山加强各地区、各部门的信息沟通,确保项目问题解决到位。县(市)区、开发区要根据市级工程建设项目审批制度相关方案完善本地区审批制度,市和县(市)区、开发区要双向协调联动、互相支持。同时,按照审批(核准、备案)层级及工程建设项目审批制度方案,项目在某层级审批过程中,涉及其他层级的审批事项,具体审批部门要按统一要求限时办结。此外,市直部门对全行业或全市投资项目工作进行调度分析时,县(市)区、开发区要做好支撑,按时反馈相关数据材料和情况等,县(市)区、开发区在抓投资项目工作中遇到事权在市级的问题,个性问题由对口市直部门办理解决,普遍反映的共性问题,对口市直部门要及时制定出台有针对性的解决政策。

  鞍山项目监督考核机制主要针对固定资产投资和项目建设工作,重点解决责任是否落实到位、工作是否推进有力、任务指标是否完成等问题。其中,对市直部门的监督考核,重点是工程建设项目审批事项的落实情况,重大项目谋划推进情况,土地、资金、环保等要素保障情况,主管行业领域投资指标完成情况等;对各地区的监督考核,重点是工程建设项目审批事项的改革和落实情况,营商环境优化情况,国家及省市用于项目建设的各类财政资金使用情况,本地区项目谋划推进情况以及投资指标完成情况等。