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营口自贸区推出创新政策357项 创新案例126项

中新网·辽宁 2020年04月10日 18:40


2020年4月10日,营口市政府新闻办举行营口自贸区挂牌成立3周年发布会。 沈殿成 摄

  营口自贸区推出创新政策357项 创新案例126项

  中新网辽宁新闻4月10日电 (沈殿成)2017年4月10日,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区正式挂牌成立。自运行以来,营口片区不断推动制度创新,形成了政府管理理念的重要转变,在商事登记改革、投资领域改革、贸易便利化、金融领域改革和事中事后监管等方面取得了创新突破,通过边试点、边总结、边推广,累计共推出创新政策357项,创新案例126项,其中90项案例在全市复制推广,33项案例在全省复制推广,1项案例在全国复制推广,1项作为国务院部级联席会议简报复制推广。

  经过三年的潜心耕耘,营口片区这一改革的“苗圃”已经枝繁叶茂,一批批制度创新的“良种”开花结果,推动着全省乃至全国改革开放不断迈向新高度。

  在4月10日营口市政府新闻办举行的营口自贸区挂牌成立3周年发布会上,营口片区党工委副书记、管委会常务副主任朱恒南介绍了其中10项创新性强、市场主体反应好、系统集成特点突出的案例。

2017年4月10日,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区正式挂牌成立。 沈殿成 摄

  一、三个“三”企业开办法

  营口片区从企业服务便利化的角度出发,设置企业开办综合服务窗口,将企业开办的“设立登记、发票申领、公章刻制”三个环节的业务整合到综合窗口一次性办理,实现了开办企业一人、一窗、一天“三个一”全流程办理,2个小时内即可拿到营业执照、公章、税盘和发票三类要件。实现了企业开办立等可取。

  二、易制毒化学品运输许可审批改革助力多式联运

  营口片区联合营口市公安局西市分局,在依法依规执法的前提下,突破固有思维模式,探索出了易制毒化学品运输许可异地申请、异地审批的途径,打破了企业只能通过一种途径运输易制毒化学品的约束,实现了易制毒化学品运输许可的异地申请和异地审批,解决了海陆结合运输易制毒化学品许可需分别申请的难题,为企业选择运输方式提供了更多的灵活性,节约了企业成本。

  三、特种设备使用登记许可告知承诺审批

  营口片区通过告知承诺制,有效解决了部分旧设备办理使用登记许可中相关要件互为前置的问题,并在旧设备的审批改革经验成熟后,进一步扩大实施范围,全面实施特种设备使用登记许可告知承诺审批,大幅缩短了特种设备使用登记许可审批时间,提升了企业办事的便利度。

  四、外贸业务一窗受理

  营口片区在取消办理对外贸易经营者备案登记的基础上对进出口经营权事项开展全流程优化再造,申请人只需到一个窗口一次性提交申请材料,即可同时完成进出口货物收发货人备案、原产地企业备案及中国电子口岸电子证书的业务办理,实现一次发证,企业立等可取。

  五、工业用地挂牌出让流程创新

  营口片区制定出台了《中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区工业用地挂牌出让创新实施意见(试行)》,对工业用地挂牌流程进行了创新优化,实现了国有工业用地挂牌出让从提出规划条件、挂牌出让、供地到完成不动产首次登记,全程用时由创新前平均110天左右缩短至创新后45天左右,大大缩短了土地出让流程时间。

营口自贸区3年累计共推出创新政策357项,创新案例126项。 沈殿成 摄

  六、不动产抵押登记服务创新助力无还本续贷

  营口片区通过不动产抵押登记创新,创新了无缝办理不动产抵押注销再登记业务,既有效解决了企业在办理银行续贷业务时筹措过桥资金的困境,又规避了银行开展“无还本续贷”业务时债权“悬空”的风险,为银行在更大范围内开展“无还本续贷”业务提供了制度保障。

  七、不动产转让涉税事项承诺制

  营口片区结合实际工作情况,对企业间不动产转让中土地增值税等款项实行告知承诺制改革。对于片区范围内登记注册的企业之间转让土地使用权、地上建筑物及其附着物的行为,转让双方通过承诺按期足额缴纳土地增值税等全部税款后,可以凭借转让合同、纳税声明和契税完税凭证直接向不动产管理部门申请办理不动产转移登记,从而切实缓解了企业的资金压力,为纳税人提供高效便捷的服务。

  八、打造“全流程全覆盖”事中事后监管模式

  营口片区在全国首创“16+X”集成化综合监管模式,将原来由16个执法部门行使的行政职权集中整合到1个部门行使,实现了“多帽合一”,并在“双随机一公开”基础上,创新推出“三随机三公开”监管方式,在多领域实施“包容免罚”清单模式,营造了公开透明的执法检查环境,用有效的“管”保障有力的“放”,给予了市场最大的包容空间和创新空间。

  九、互联网+船舶吨税查询新模式

  为解决企业查询申办船舶吨税执照进度不便、海关查询企业税费缴纳信息不畅等难点、堵点,营口片区与鲅鱼圈海关共同研发了“鲅鱼圈海关船舶吨税查询平台”,该软件通过互联网云技术传输数据,实现了网上查询税单编号、缴款确认、执照打印进度等信息,企业可即时了解吨税申请进度。原来企业需要多次往返海关及银行,现在只需往返1次,企业的人力和时间成本大大降低,海关部门也实现了对缴税进展情况的实时查询,通关效率得到进一步提高。

  十、“物联网+云系统+水尺计重”新模式

  营口片区与鲅鱼圈海关通过“物联网+云系统+水尺计重”模式创新,搭建水尺计重集成化系统,运用现代化信息技术手段,对传统的水尺计重方式予以优化升级,使水尺计重工作流程得到了全面优化,大幅降低船舶在港时间,降低了船舶滞期费用,提升了监管水平。

  朱恒南表示,营口片区将会继续坚持以企业需求为导向,对标国际一流的营商环境标准、国际先进的经贸规则,开展制度创新,努力形成更多可复制、可操作的“营口经验”,向全省、全国推广,将营口片区建设成为辽宁对外开放的新高地、创新发展的新引擎。(完)