辽宁分社正文

沈阳市辽中区第一书记工作经验与启示

中新网辽宁 2021年01月13日 16:14

  中新网辽宁新闻1月13日电 (宋辉)沈阳市辽中区驻村第一书记下派工作始于2018年5月,发展壮大于2019年,下派第一书记共计182人。 性别比例方面,男性153人,占比84%;女性29人,占比16%。年龄结构方面,80后50人,占比约28%;70后94人,占比约52%;60后36人,占比约20%。教育程度方面,大专以上学历158人,占比87%。182人中,市级下派32人,占比18%;本区内下派150人,占比72%。第一书记服务期三年,下派期间,组织关系转入下派单位,人事关系和工资关系在原单位。

  经实地走访调研,笔者了解到两年时间辽中区第一书记主要围绕加强党建、村容村貌、壮大村集体经济、优化产业结构、扶贫济困、抗击疫情等方面开展工作,并取得了一系列成果。

  打好党建牌,人气聚起来

  农村富不富,关键看支部;支部强不强,全靠领头羊。第一书记始终将村党支部建设作为驻村工作的重点,以党建为引领不断激发村党组织“引擎”活力。“支部开会人不全,组织活动没人来。”曾几何时,这种党支部缺乏凝聚力、战斗力的现象,困扰着很多第一书记,在“软弱涣散村”尤为突出。破解这一难题,聚拢人心是关键。一是巩固好理想信念教育。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过主题活动使党员们集中学习、检视问题,利用村部图书室组织党员重温入党誓词。组织村党员干部赴东北抗联史实陈列馆、谢荣策烈士陵园等,实地开展主题党日活动,用革命先烈事迹增强党性教育的感染力和实效性。二是落实好支部活动建设。活动是党建的载体。从严格执行“三会一课”到研究制定支部党员管理制度和学习计划,第一书记各展所能,精心设计安排支部活动,搭建活动平台。杨士岗前邢村第一书记王凯由市纪委下派,他利用工作关系搭建村两委与沈阳市纪委党风室党支部共建微信群,大力宣传涉农方面的法律法规。三是营造好基层组织阵地。在完善“一场五室”工作中,第一书记不等不靠,依托自身人脉优势,积极协调改造资金。例如,冷子堡周徐村第一书记、朱家房深井子村第一书记,组织村两委班子对村部进行简易装修并联系相关单位,为党支部配备电脑、打印机等办公设备,改善村部的办公环境。

  敢下先手棋,集体强起来

  深化农村土地制度改革,激活土地要素市场化配置,全面完成确权登记颁证工作,对实现乡村振兴、增强集体经济具有重要的现实意义。一、理清家底敢担当。土地账目不清,如同一块大石,制约着村集体的财力增长,也压抑着村民心中的公平正义,牵扯到村民的切身利益,工作难度之大可想而知。第一书记以“三资清查”为抓手、以土地确权为契机、以“四议一审两公开”为方法、以村两委为阵地、以吃透文件精神为法宝,动真碰硬打破利益藩篱,如期完成既定工作。朱家房孙金村第一书记组织两委班子,通过“四议一审两公开”程序及约谈村民组长、村民代表,将村里原滩涂地回收外租,收入全部归村集体,使得村集体每年增收15万元。无独有偶,肖寨门镇双树坨村两委,在第一书记孙强带领下,积极推进土地确权工作,共核算出全村帐外土地1630亩,经“四议一审两公开”多出土地按照机动地标准收费,使得该村由原来的年收入1.37万元增长为年收入31.86万元,一举摘下“经济薄弱村”帽子。二、发展经济勇作为。壮大集体经济、引领村民增收致富是第一书记的工作职责之一,通过调研,我们发现,第一书记在结合本村实际做好产业规划、探索产业发展路径等方面做出了突出贡献。杨士岗镇前邢村是鱼米之乡,依托自然优势,村民收入可观,但受限于传统农业的固有思维,村民大多各自为战,没有形成合力。该村第一书记提出运用公司化运作模式,成立辽宁聚力农产品有限公司,整合村内农事资源,注册商标主推绿色无公害产品,打品牌营销牌,走市场推广路。与前邢村公司化、市场化发展模式相区别的是,六间房镇裴家乡村注重优化产业结构,走出一条高附加值的河蟹养殖致富路。裴家乡村两委班子,在第一书记的带领下,组织村民外出考察,确定了稻田养蟹(一地三产、一水两用)的绿色农业项目,并邀请养蟹专家指导,从蟹苗采购到物流对接全程跟踪,五个月,销售河蟹、蟹田米获利十多万元。

  唱好融合戏,产业立起来

  第一书记坚持把富农增收的重锤敲在产业融合上,突出“1+1>2”效应,让政策与产业相融合、网络与农业相融合,用三产带二产促一产的产业发展思路,实现产业融合多元发展。一、深耕惠农政策、赋能农业发展。第一书记大多学历高,政策敏锐度强,懂得利用上级惠农政策做好本村农业发展文章。2019年3月,辽宁省下发加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知,对有条件的村将给与资金和政策支持,发展特色产业。前邢村第一书记王凯带领村班子研究政策,精选项目,多次赴吉林通化、延边等地实地考察,最终选取了藏香猪和中华宫廷黄鸡养殖作为主打项目申报,并积极与市、区相关部门对接跟踪,最终为前邢村争取到48万元的项目建设资金,成立村办生态养殖场,目前该养殖场正在有序建设中。二、优化销售链条、助力农民增收。农产品的销售环节冗长还是简捷,决定了农民收入的多少。以往的经验告诉我们,销售链条越长,环节越多,农民的收益越小。养士堡镇王家岗村是远近闻名的棚菜生产基地,驻村第一书记为打破传统销售模式导致的“同菜不同价”瓶颈,通过广泛走访了解村情民意后,结合产业特点,找准工作抓手,争取壮大村集体经济资金21万元,建成300平方米的农产品物流配送中心,并以党支部为桥梁,搭建农超对接平台,减少中间环节,推动田间到餐桌的销售“超短链”,将利润最大程度地留在农村。不仅如此,王家岗村依托距离辽中城区较近且交通便捷的地缘优势,积极发展“农业+”模式,着力推进农业与旅游、文化等产业深度融合,建成集文化体验、休闲采摘、设施农业、有机农业等涵盖农业一产、文旅三产的精品果蔬采摘园。为拓宽农民增收渠道,该村今年又争取到2000亩有机水稻示范基地项目。三、网络助力农业、破解滞销难题。一场突如其来的新冠肺炎疫情,打乱了农产品原有的销售生态,措手不及、销路受阻、农产品滞销严重、农民一筹莫展,成了去冬今春不少农村的真实写照。面对疫情,农产品“保供促销”成为辽中第一书记的共识,他们通过直播带货,借助辽中区多家电商村集体上线的契机,探索“第一书记当主播、助力农户多卖货”的销售模式。

  “软、硬”建设共发力,村容村貌美起来

  生态宜居,是乡村振兴的内在要求,也是乡村振兴战略实施的重要支点。通过调研我们发现,为使所驻村更加美丽整洁,第一书记从加强基础设施建设、加大公共投入的“硬件建设”和制定村规民约、激发美化乡村内生动力的“软件建设”两方面共同发力,取得工作实效。一、宣传引导,“软件”建设要硬。牛心坨镇西房身村第一书记组织村两委健全完善村级组织运行制度,规范村规民约。积极开展清洁村庄、垃圾分类减量、以及秸秆禁烧等工作,利用自己做教师的优势,开展“小手拉大手”宣传教育活动,利用广播、宣传栏、宣传单等方式宣传垃圾分类工作,效果很好。城郊街道小龙湾村驻村第一书记制定村规民约,成立村移风易俗领导小组,加强村屯环境整治推行垃圾分类制度,配备专职保洁员定期清理生活垃圾。同时加大力度对全村的卫生死角进行摸排和整治,清理多处长年积存的垃圾点。二、真抓实干,“硬件”建设要优。乡村公路是乡村振兴的基石,是服务“三农”的公益性基础设施,关系着农村发展和农民收入增长。一条修好的硬化村路,修好的是村民致富的信心,硬起来的是第一书记们的党性。朱家房镇深井子村第一书记杨奇,为解决村民出行困难,协调省市区公路管理部门,投入资金近400万,为深井子村新建、维修公路12.52公里,解决了村民“晴天一身土、雨天两腿泥”的出行难题。老大房镇腰街村第一书记,2018年驻村工作后,通过走访村民发现村东废弃水塘污染严重,经过与村两委班子研究召开全体村民代表大会通过,并征得镇领导同意决定填平水塘修建文化广场,资金全部为个人协调引入外来资金,2019年填土方约4500立(约占水塘面积五分之三),投入资金约6.7万元。

  精准施策助脱贫,村民日子好起来

  进村入户摸底调查、动态管理低保档案、走访慰问贫困户、发展脱贫产业、网络销售农产品……这些工作,是第一书记脱贫工作的新常态。一、大力发展产业,夯实扶贫之基。辽中区大黑岗子镇党委第一副书记李俊峰,是市政协下派的驻镇干部,为打开市场,拓展农产品销路,他带领大黑镇春晖五谷杂粮合作社、东于花生种植合作社和每利绿色农产品有限公司参加十余场展会,极大的拓展了大黑镇农产品的销售渠道。他还利用工作关系,推进大黑镇农产品输送进大东副食、铁西副食、皇姑副食、联营超市、兴隆大奥莱超市等实体店,京东、拼多多、阿里巴巴等网店进行销售,累计销售额约1500万。协助东于村、张家村和营城子申请到省委组织部发展壮大村集体经济项目资金各50万元,共计150万元。二、提升就业技能,厚植扶贫之本。蒲东街道勾刘村驻村第一书记,下派初期经常挨家挨户的唠家常、摸情况。通过走访发现勾刘村除了种植,村民没有其他经济来源,本着让村民增收的关键是要培育适合村民自身的职业技能这一工作理念,探索出一条符合村情的扶贫工作新路子,从提升村民专业技能角度出发,她多方奔走,积极争取外援,最终与辽中区慧宝职业技术学校结成帮扶对子,邀请沈阳市妇婴医院专家老师入村举办了为期一周的母婴护理专业培训班,全村31名妇女成功考取母婴护理专项技能证书,并持证上岗,月薪可达6000-10000元。

  践行初心使命,危难时刻站出来

  2020年初,面对突发的新冠肺炎疫情,第一书记积极响应区委号召,闻令而动,主动作为,以所驻村屯为阵地,有力有序组织村民,凝聚起共同战“疫”的强大合力,展现出第一书记的责任担当,为辽中打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出积极贡献。一、舍小家为大家,坚守岗位书写家国情怀。庚子新春,朱家房镇深井子村第一书记杨奇本以为可以放个长假回家好好陪陪家人,尤其是在久病的母亲床前尽孝。遗憾的是,在1月21日杨奇同志还在深井子村第一书记岗位上忙碌之际,家人打来了电话,母亲由于身体原因等不了春节放假才能归家的儿子,于当日晚去世。杨奇同志作为长子,怀着悲痛而又遗憾的心情连夜回家处理母亲的后事。疫情肆虐,简单的告别仪式送走了母亲,不顾已过古稀之年又失去老伴的父亲,响应上级号召,连夜驱车赶往驻地。二、复工防疫同步走,党员青春最风采。茨榆坨街道第六社区第一书记黄宇带领街道防疫突击队第二组以“一手抓防疫,一手抓复工”为工作目标。为了有效防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情扩散,最大限度减少当前疫情对街道经济社会发展的影响,尽快促进企业复工,挨家企业反复走访排查,宣传动员。一方面给企业送去党和政府关怀,集中克难,以安全生产为基础,传送防疫知识,指导企业消杀通风,严格落实外省(市)复工人员隔离14天的指令,对已复工人员指导企业测量体温,戴口罩,勤洗手,食堂分餐等制度,做好开工前的准备工作,防止疫情输入输出。另一方面主动与企业沟通,耐心督导,了解企业需求,说明一手防疫一手复工复产的重要性,积极落实金融支持企业复工复产政策措施,最大程度帮助企业做好复工复产前期准备工作并协助企业解决招工、物流及资金等方面困难和问题,全力保障企业尽快恢复运营。