辽宁分社正文

统筹抓好“减”与“增” 打造营商成本洼地

沈阳日报 2021年09月07日 13:53

  ——沈阳浑南区优化营商环境“4+1”文件2021版系列解读

  “水深则鱼悦,城强则贾兴”。营商环境成为一个地区经济社会软实力的重要体现,更是提升城市竞争力的关键所在。

  从去年10月到今年9月,浑南区先后推出两个版本的《降低实体经济成本22条措施》,为全区高质量发展按下了“快进键”。“减”税降费,“增”加补贴,浑南区在统筹抓好“减”与“增”的基础上,全面打造营商成本洼地。随着一项项新政策及时出台,一条条新举措切中肯綮,利于市场主体茁壮成长的阳光雨露越发充沛,浑南区创新创业的“高地”正在加速隆起。

  2020年版本“22条” 为企业减免近亿元

  浑南区委、区政府一直高度重视优化营商环境工作,始终把优化营商环境摆在重要位置。2020年10月,浑南区出台了《浑南区降低实体经济成本22条措施》及其《实施细则》,聚焦企业关切,突破常规政策体系,举措有力落地扎实,使驻区企业更加舒心,令新办企业能够轻装上阵、后顾无忧。

  春江水暖,市场最知。浑南区2020年版出台的《降低实体经济成本22条措施》,为企业减免各类成本近亿元,特别在企业复工复产和物流费用减免等方面,受到了企业的好评。措施实行以来,降低企业开办成本等4条措施,通过优化审批流程,缩短审批时限,8个事项可为企业节约工程报装、政务事项办理等时间成本一半以上;降低规上工业企业物流成本等18条措施,通过财政补贴、长效化实施疫情复工复产保障措施等形式,持续降低企业用能、用工、用地、物流成本,降低企业成本近亿元,充分发挥了“政策高地、成本洼地”的战略效应。

  2021版本“22条” 提供更优质的政策资源

  以“更好”为追求,迈出新步伐。2021年以来,浑南区委、区政府坚决贯彻落实中央和省委市委决策部署,打出持续优化营商环境的“组合拳”。今年9月,该区发布了《降低实体经济成本22条(2021版)》,旨在进一步扩大政策覆盖面,提升政策吸引力,为驻区企业提供更优质的政策资源,确保企业在更舒适的环境中发展,营造振兴发展的强大动力。

  对标先进、争创一流。此次修订的《措施》,对标深圳、天津、河南等国内营商环境一流地区,吸纳了域内多家企业的意见建议,以需求导向、问题导向、目标导向、效果导向为基本原则,以优化提升及自主创新为编制方向。修订后的《措施》依然分为7个部分,与原《措施》保持一致,修改内容主要从具体条款入手,进行调整升级。与2020年版本相比,有如下4个方面的重大变化。

  新增补贴事项,全面降低企业成本。一是降低企业用电成本方面。给予对执行工商业及其他用电类别,且不属于高耗能行业的规上工业电力用户(含非高耗能行业市场交易用户)计收电费时,统一按现到户电价水平的3%给予补贴,最高不超过20万元。二是降低企业采暖成本方面。鼓励并扶持规上工业企业及总部型企业采取清洁能源方式供热,在采暖期结束后,对产生清洁能源用热费用的企业,给予5元/平方米的资金补贴,最高补贴10000平方米。三是降低规上工业企业物流成本方面。对上一年度获评认定为首台(套)重大技术装备的企业,给予运输首台(套)重大技术装备物流费用实际发生额50%的补贴,最高不超过10万元。四是鼓励职工创新创业,加强对区以上劳模(职工)创新工作室的补助。支持职工健康工程和职工健康服务中心项目。

  扩大补贴范围,全面释放企业活力。一是将原降低企业用气、用水成本中,适用范围由对新设立的工商业市场主体给予燃气工程、给水工程,设计费、监理费全额补贴,扩大为对区内所有工商业市场主体,凡是新建的燃气工程、给水工程,设计费、监理费全额补贴。二是加大工会经费补助方面。将原支持民营经济发展和民营企业工会工作,修改为支持实体经济发展和企业工会工作,扩大了工会经费补助的覆盖范围。

  提高补贴金额,企业真正感到“解渴”。一是降低规上工业企业物流成本方面。由原给予规上工业企业上一年度物流费用补贴最高不超过10万元,提高至最高补贴不超过20万元。二是发放以工代训援企补贴方面。由原给予中小微企业新招用符合条件的高校毕业生,按照沈阳市最低工资标准20%给予补贴,提高为按照沈阳市最低工资标准给予全额补贴。

  修改措施内容,体现“企业为本”原则。在降低企业开办成本方面,将原措施中“免费发放的税控盘”的内容,修改为“为在浑南区进行税务登记的新开办企业免费发放全套印章和税务UKey”。在免缴农民工工资保证金方面,为提高政策可操作性,将原措施修改为“新建项目开发单位和施工单位18个月内未发生过拖欠工资行为,并且承诺严格实行‘三制’管理的,可以以工程项目属地的商业银行开具见索即付保函代替缴纳保证金”。根据国家最新出台的政策、法规对部分条款内容进行了适配调整,删除了发放高企认定成本补贴中“知识产权费用补贴”方面内容,停止对申请高新技术认定的企业给予知识产权费用补贴。

  沈阳日报、沈报全媒体记者 傅淞岩

  通讯员 冯启东、张鹰